El Poder Ejecutivo de Paraguay dio un giro a su plan de reestructuración institucional. Tras plantear en 2025 la fusión de las competencias energéticas dentro del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), el Gobierno presentó formalmente el proyecto de ley para crear el Ministerio de Energía, Minería e Hidrocarburos como una cartera independiente.
El borrador preliminar fue dado a conocer durante la primera reunión de la Mesa Nacional del Sector Eléctrico, encabezada por el presidente Santiago Peña, y se encuentra en fase de consulta pública antes de su envío al Congreso Nacional.
Un cambio de rumbo institucional
La propuesta actual abandona el proyecto de 2025 que buscaba crear el Ministerio de Industria, Comercio, Turismo, Minas y Energía. En su lugar, el Ejecutivo optó por establecer una autoridad con rango ministerial dedicada exclusivamente a la política energética, minera e hidrocarburífera.
Con esta nueva estructura, la cartera absorberá al Viceministerio de Minas y Energía —actualmente dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC)— y a la Dirección de Combustibles, hoy bajo la órbita del MIC. El resto de las atribuciones comerciales e industriales permanecerán sin cambios dentro del MIC.
Estructura y financiamiento del nuevo organismo
El borrador establece que el ministerio ejercerá la rectoría sectorial sin asumir las funciones operativas de empresas públicas como la Administración Nacional de Electricidad (ANDE).
- Organigrama: La institución contará con tres viceministerios: Hidrocarburos, Energía y Minería.
- Coordinación: Articulará acciones con Itaipú, Yacyretá, Petropar, ANDE, Comip, la Autoridad Reguladora Radiológica y Nuclear (ARRN) y el Instituto Forestal Nacional (Infona), resguardando la autonomía de cada entidad.
- Recursos: Se financiará con el 100% de las tasas y cánones mineros e hidrocarburíferos, el 100% de las regalías por explotación de hidrocarburos y el 50% de las regalías mineras (el 50% restante se repartirá entre municipios y gobernaciones).
- Personal: Los funcionarios de las áreas absorbidas pasarán a la nueva nómina conservando sus derechos, aunque se autoriza una reingeniería laboral que incluye programas de retiro voluntario o desvinculación anticipada.
Reacciones del sector privado y consulta pública
Representantes del sector empresarial valoraron la iniciativa. Rubén Jacks, del Consejo Empresarial de América Latina (CEAL), y Enrique Duarte, titular de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), coincidieron en que la falta de un ministerio y de un ente regulador representa un cuello de botella institucional que frena inversiones y dificulta la previsibilidad tarifaria.
Por su parte, el exgerente técnico de la ANDE Fabián Cáceres consideró positivo el espacio de diálogo, aunque señaló dudas sobre cómo se gestionará el futuro Ente Regulador de Energía.
El texto oficial permanece colgado en el portal energia.paraguay.gov.py. Quienes deseen remitir observaciones sobre la propuesta podrán hacerlo ingresando con su Identidad Electrónica en el apartado de participación ciudadana antes de que el texto sea remitido al Poder Legislativo.
